Правительственная комиссия одобрила поправки к законодательству о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Главное изменение — переход от расчёта санкций по выручке всей компании к начислению штрафов с конкретного объекта, где зафиксировано нарушение.
Что меняется
Ранее в проекте, рассматривавшемся Госдумой, предлагалось исчислять штрафы в процентах от годовой выручки всей организации. В частности, за превышение выбросов до 10% от нормы планировались ставки 0,1–0,2% от выручки, а при превышении более 75% — 4–5% от выручки (с оговоркой о возможном верхнем лимите в 5 млн рублей).
Теперь штрафы предлагается начислять не со всей компании, а с того конкретного предприятия (объекта), где было превышение квот.
Отраслевой подход и учёт специфики объектов
Поправки предусматривают дифференциацию наказаний в зависимости от отрасли. Это, по словам авторов, должно позволить более точно соотнести размер штрафа с масштабом нарушения на конкретном объекте. Например, для предприятий теплоснабжения расчёт штрафа предложено делать на основе выручки конкретного объекта с учётом объёма энергии и тарифов, а для угольной промышленности — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий предусмотрено существенное снижение ставок — примерно в десять раз (около 0,01–0,02% выручки). При этом для таких компаний вводят и предельные суммы ответственности: если нарушение зафиксировано на нескольких объектах, суммарный штраф не должен превышать 5% выручки.
Реакция бизнеса
Представители бизнеса выражают обеспокоенность: они полагают, что отраслевой подход может нарушать принцип равенства перед законом и сделать наказания несоразмерными, поскольку по отраслям вводятся разные ставки, а даже незначительные отклонения от квот способны привести к многомиллионным штрафам.
Контекст
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы обязаны к концу 2026 года снизить объём выбросов более чем на 20%.
