Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и планирует учесть их при подготовке ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Госдума 21 апреля приняла документ в первом чтении; законопроект подготовлен Банком России и Министерством финансов и направлен на «обеление» обращения криптовалют.
«Многих интересовали вопросы, какие операции в дальнейшем нельзя будет осуществлять. Вместе с санкциями и уголовной ответственностью мы считаем возможным предусмотреть отложенный характер нормы о запрете таких операций».
По словам регулятора, отложенные запреты дадут участникам рынка — гражданам, бизнесу и финансовым посредникам — время подготовиться, получить необходимые лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
ЦБ доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участники могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
Также обсуждался вопрос информирования клиентов об услугах: услуги можно будет рекламировать и сообщать о них гражданам и бизнесу, но названия криптовалют не должны фигурировать в рекламе.
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; чиновники ожидают его принятия до конца месяца.
Проект охватывает понятие стейблкоинов, при этом по ним Центральный банк ранее выпустил отдельный консультативный доклад.
В рамках доработки к второму чтению уточнены определения, чтобы они лучше соответствовали сути регулируемых инструментов.
Регулятор отмечает запрос участников рынка на дополнительную «настройку» регулирования и планирует выпустить консультативный доклад для более точной правовой определённости.
Лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов составит 300 000 рублей в год через одного посредника; этот порог прописан на уровне нормативных актов Банка России для возможной корректировки.
Часть участников просит разрешить операции через иностранных посредников на территории России. В ответ регулятор предупреждает, что это ослабит формирование правового поля и поставит российских посредников в неравные условия конкуренции.
Для участников внешнеэкономической деятельности в проекте оставлена возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Рынок выражает опасения, что доступ на крипторынок станет узким — сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть закрыт. Критикуют также очень ограниченный список криптовалют, соответствующих требованиям регулятора (на данный момент упоминаются биткоин, эфир, USDT и USDC).
В законопроекте указано, что при блокировке кошельков граждан ответственность несут сами пользователи, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем. Это вызывает замечания со стороны отдельных экспертов и участников рынка.
