Причина корректировки бюджета
Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что ведомство работает над правкой бюджета текущего года в связи с изменением макроэкономических условий. Оценке подвергаются все статьи расходов, за исключением приоритетных направлений — обороны и социальных обязательств.
По его словам, расходы федерального бюджета в последние годы росли опережающими темпами: с 2019 года они увеличились почти на 3,5 процентного пункта ВВП — с 16,6% до 20,0% в 2025 году, а в денежном выражении рост составил более чем в 2,3 раза. Для этого использовались накопленные резервы, включая Фонд национального благосостояния и рентные доходы, но резервы не бесконечны, поэтому в расходах требуется сдержанность.
Как растёт дефицит и прогнозы
Экономисты оценивают возможную оптимизацию бюджетных трат в этом году в 300–700 млрд рублей на фоне резкого снижения прогноза экономического роста с 1,2% до 0,4%. Это сокращает налогооблагаемую базу; в 2027 году недобор доходов по сравнению с планом может достигнуть 1,3–1,8 трлн рублей, что потребует либо снижения расходов, либо поиска равноценного объёма дополнительных поступлений.
По итогам января–апреля дефицит федерального бюджета составил около 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период годом ранее, и в 1,6 раза превышает план на весь год. Расходы (примерно 17,6 трлн) были значительно выше доходов (около 11,7 трлн), то есть каждый третий потраченный рубль не был обеспечен налоговой выручкой.
Текущий размер дефицита уже более чем на 60% превышает остаток ликвидных средств в ФНБ (около 3,63 трлн рублей). На фоне недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга для балансировки бюджета, скорее всего, придётся заметно сокращать так называемые «непроцентные» расходы.
Варианты действий властей
Аналитики отмечают, что чтобы выполнить план по дефициту к концу года, Минфину пришлось бы ежемесячно удерживать профицит порядка 200 млрд рублей, что выглядит малореалистичным. Ожидаемая «дыра» к концу года может составить 5–5,5 трлн рублей и вновь не уложиться в план.
- Сокращение неприоритетных расходов, которое может быть болезненным и сложным в условиях текущих обязательств;
- Поиск дополнительных доходов — в том числе через налоговые изменения или специальные сборы;
- Комбинация мер: частичные сокращения расходов и увеличение доходов.
Эксперты предупреждают, что любые дополнительные налоговые меры усилят риски для экономики: прибыли компаний продолжают снижаться, малый бизнес переживает трудности, и новые сборы могут усугубить положение.
