Власти хотят обязать бизнес нанимать больше инвалидов, в том числе участников боевых действий

Российские власти готовят ужесточение требований к работодателям по приёму на работу людей с инвалидностью, в том числе участников боевых действий. На подготовленный Минтрудом проект постановления обратили внимание правозащитники и юристы, занимающиеся защитой трудовых прав.

Документ предлагает изменить действующие с мая 2024 года правила выполнения квот по приёму на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты на трудоустройство людей с инвалидностью, которые обязаны соблюдать работодатели. Например, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде других регионов — от 35 человек) обязана выделить не менее 2% рабочих мест для работников с инвалидностью.

Согласно действующим правилам, один работник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе получивший её в результате участия в боевых действиях в Украине, засчитывается как два человека с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты работодателю грозит штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует отдельная квота. В проекте Минтруда предлагается закрепить, что квоты должны распространяться не только на филиалы и представительства, но и на «другие структурные подразделения» работодателя.

По сути, речь идёт о введении обязательных квот на людей с инвалидностью в каждом отдельном магазине, офисе, складе или цехе компании, вне зависимости от региона. Эту интерпретацию подтверждают юристы и эксперты по трудовым правам.

По словам юриста и бывшего депутата Мосгордумы Евгения Ступина, с точки зрения нынешней государственной повестки власти стремятся в приоритетном порядке обеспечить трудоустройство именно участников боевых действий с инвалидностью, распространяя обязательные квоты на все подразделения компаний.

Правозащитные и экспертные организации, работающие в сфере защиты трудовых прав, считают, что новые инициативы Минтруда представляют собой не столько расширение поддержки людей с инвалидностью, сколько системное ужесточение требований к бизнесу.

Отмечается, что расходы работодателей на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры, сопровождение и обучение сотрудников с инвалидностью государство фактически не компенсирует. При этом работодателям не предоставляются значимые налоговые льготы, которые могли бы компенсировать дополнительные затраты.

Одновременно усиливается и общая налоговая нагрузка на бизнес. Специализированные организации при общественных объединениях людей с инвалидностью, которые исторически занимались трудоустройством таких работников, во многих случаях были ликвидированы или приватизированы, указывают правозащитники.

В результате именно коммерческие компании фактически превращаются в основной инструмент трудоустройства людей с инвалидностью, в том числе ветеранов боевых действий. Государство, по сути, перекладывает на них эту социальную функцию через систему жёстких квот и штрафов.

Эксперты подчёркивают, что найти достаточное количество кандидатов с инвалидностью для выполнения квоты зачастую трудно, а уволить такого сотрудника, соблюдая все формальные процедуры, непросто. На этом фоне риск получить штраф за несоблюдение требований резко возрастает.

По оценке правозащитников, бизнес ставится в ситуацию, когда его одновременно принуждают нанимать больше людей с инвалидностью и не обеспечивают необходимой поддержки для организации их труда. Это может приводить к убыткам из‑за падения производительности, росту расходов на адаптацию рабочих мест, штрафам и судебным спорам при расторжении трудовых договоров.

Отдельно указывается риск дегуманизации отношения к сотрудникам с инвалидностью: работодатели могут начать воспринимать их не как полноценных членов коллектива, а как «обязательные квотные единицы», что унижает человеческое достоинство таких работников.

С учётом предполагаемой даты вступления документа в силу — 1 сентября 2026 года — каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью сотрудников будет обязан иметь в штате как минимум одного работника с инвалидностью, приоритетно из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников так называемой специальной военной операции, подчёркивают эксперты.

Ранее правозащитники обращали внимание на изменение государственной статистики по людям с инвалидностью. Росстат скорректировал методику опросов о потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в вспомогательных устройствах — протезах, инвалидных колясках, специальных книгах для незрячих и других средствах.

После начала войны в Украине число россиян с инвалидностью, нуждающихся в таких средствах, стало заметно расти. На фоне этого была пересмотрена методика подсчёта, что позволило сократить официальное количество граждан, формально признанных нуждающимися в протезах, креслах‑колясках и других средствах реабилитации.

Фото: военные инвалиды / кадр с YouTube