Компании с критической инфраструктурой начнут штрафовать за отказ от перехода на отечественное ПО и оборудование

Российские власти готовят систему штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Такие меры предусмотрены в подготовленных Минцифры поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Санкции затронут федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года.

Согласно проекту, для должностных лиц предусмотрены штрафы от 100 до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. рублей. Речь идёт об объектах, отнесённых к значимой критической инфраструктуре.

Отдельно предлагается установить ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений. В этом случае штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Ещё в 2022 году президент России подписал указ, запрещающий с 1 января 2025 года использование программного обеспечения и оборудования из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти. Однако механизм ответственности за нарушение этих требований до сих пор не был закреплён.

Осенью прошлого года в Минцифры обсуждали более жёсткий подход — введение оборотных штрафов для компаний, продолжающих работать на иностранном ПО и оборудовании. Тогда глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что задача санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу, ссылаясь на отсутствие адекватных российских решений». По данным министерства, на март прошлого года на отечественные решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний.

Эксперты оценивают предлагаемые фиксированные штрафы как относительно мягкую меру. По словам директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, стоимость доверенного ПАКа начинается от десятков миллионов рублей и может достигать 1 млрд рублей и более. На этом фоне максимальный предлагаемый штраф в 700 тыс. рублей выглядит как «укус комара» и вряд ли серьёзно повлияет на бюджеты крупных компаний или ведомств. При этом введение оборотных штрафов, считает он, стало бы качественно иной мерой, способной оказать куда более существенное воздействие на исполнение требований по импортозамещению.