Исследователи изучили поправки к избирательному законодательству, принятые за последние пять лет, и пришли к выводу, что изменения систематически формируют условия, выгодные для действующей власти и затрудняют конкуренцию на выборах.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы лишения права быть избранным вне судебного порядка — например, через включение в реестры «иностранных агентов» или списки, связанных с экстремизмом и терроризмом.
- Ослабление общественного контроля: институция членов комиссий с правом совещательного голоса фактически упразднена, доверенным лицам и журналистам затруднён доступ на участки, внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Риски электронного голосования: использование дистанционных электронных процедур вызывает подозрения в фальсификациях и создаёт возможности для давления на избирателей.
- Ограничение низового фандрайзинга: введение минимального размера добровольных пожертвований затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы граждан.
- Ужесточение правил агитации: запреты на агитацию в заблокированных ресурсах и ограничения на использование изображений и голосов усложнили кампании, в том числе для оппозиционных партий.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: новые правила усиливают влияние исполнительной власти на членов избирательных комиссий и позволяют ограничивать агитацию оппозиции через обязательную предварительную передачу материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие. За указанный период изменения в основном закрепляли существующие тенденции: права граждан сужаются, процедуры становятся менее прозрачными и более уязвимыми для контроля со стороны властей. Позитивные новшества носят, как правило, технический характер и не компенсируют системных рисков.
Полный анализ поправок помогает понять, какие практики уже применялись и какие последствия они могут иметь для предстоящей кампании.
