Счётная палата: федеральный бюджет рискует недополучить более 2 трлн рублей
Коротко
Счётная палата представила оперативную оценку исполнения федерального бюджета за первый квартал. По предварительной оценке аудиторов, годовые доходы могут составить около 38,2 трлн рублей, что соответствует уточнённому кассовому плану на 1 апреля, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) ниже суммы, заложенной в законе о бюджете.
Основные цифры
- Оценка годовых доходов: ~38,2 трлн руб.
- Нефтегазовые доходы: ~7,8 трлн руб. (примерно на 1,1 трлн ниже планa, −12,2%)
- Ненефтегазовые доходы: ~30,3 трлн руб. (на ~1 трлн ниже планa, −3,3%)
- Поступления за квартал: нефтегазовые — 1,44 трлн руб. (16,2% от годового плана), ненефтегазовые — 21,9% годового плана
- Плановые расходы после уточнения: ~44,6 трлн руб.
- Дефицит за пять месяцев превысил 6 трлн руб.; запланированный годовой дефицит — 3,8 трлн руб.
Почему доходы ниже плана
Аудиторы указывают на несколько ключевых факторов. Во‑первых, доходы от нефти и газа снизились из‑за более низкой средней цены Urals и укрепления рубля по сравнению с параметрами, заложенными в бюджете. Во втором квартале средние цены и валютный курс оказались ниже исходных ожиданий, что уменьшило рентные и экспортные поступления.
Во‑вторых, сильный рубль уменьшил поступления по некоторым ненефтегазовым статьям — НДС на импорт и таможенным пошлинам. Хотя в целом ненефтегазовые доходы выше прошлогодних за счёт повышения налоговой нагрузки и разовых поступлений, их выполнение всё равно отстаёт от годового графика.
Риски и прогноз
Счётная палата отмечает и прочие риски: сбор налога на прибыль ниже ожидаемой собираемости, рост расходов и возможное влияние дальнейших колебаний курса и цен на нефть. Минэкономразвития скорректировало прогноз среднегодового курса доллара в сторону понижения, эксперты оценивают, что укрепление рубля может уменьшить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.
Правительство планирует активизировать размещение ОФЗ и внимательнее подходить к расходам, чтобы сократить дефицит. Однако при сохранении низких нефтегазовых поступлений и высоких расходов дефицит по итогам года может существенно превысить план и оцениваться в 5,5–6 трлн руб., считают аналитики.
Ключевая угроза для бюджета — снижение нефтегазовых доходов и уменьшение «запаса прочности» бюджета на фоне растущих расходов и благоприятного для рубля внешнего фона.